五四六章 政通人和

    时光如水，转瞬即逝，特别是在忙碌之中，时间就像是插了翅膀的精灵一样，前一刻还在眼前，下一刻就不见了踪影。

    对降临以来，就一直忙于征战的王羽来说，波澜不惊的初平三年过得特别快，夏去秋来，秋逝冬至，眨眨眼的工夫，这一年竟然就快要过完了。

    实际上，虽然没有发动战争，但半年多以来，将军府一直处于高速而紧张的运作之下。

    政务方面显得有些混乱。

    今天发布一项政令，隔不几天就发现了问题，然后修改、打补丁，甚至推倒重来的情况时有发生。这种朝令夕改一般的举动，在施政上是大忌，很容易让政府机构失去公信力，让百姓无所适从。

    不过，在将违反常理当做家常便饭的青州，这种事也没什么可大不了的。

    政令无论是修改还是推翻，都是在有了充分的论证之后才进行的。政令发布前的酝酿期间，就会在将军府和书院进行广泛的讨论，所有人都可以发表意见，所有有想法，让人眼前一亮的意见，都会被记录下来，加以归纳、汇总。

    一旦被采纳，提出意见者的名字，就会被列入政令的档案之中，公示于众。

    这是很多人梦寐以求的扬名机会，因为青州的公示于众，是实实在在的公示。

    王羽的领地如今都在大河两岸，通过水路以及便利的官道，所有政令会在第一时间，被信使送往各郡的官署，随后，由郡及县，由县城到乡镇，最后传达至各个乡村中的亭长、教习手中。

    接到信报后，官署会将其公示出来。郡县的官署机构会在第一时间在衙门外张贴榜文，并由守榜的吏员从旁说明。没有这样条件的村镇，会由亭长在下一个休沐日组织民众加以说明讲解，若是有人心急，也可以自行找亭长或教习询问。

    一开始，百姓对此还不以为然，觉得这些事应该rou食者谋之，与自己没关系。但随着公示的进行和那一个个新政令的颁布，他们很快发现，如果对此视若无睹，最后吃亏的只会是自己。

    最典型的就是那条让人又爱又恨的垦荒令。

    这条法令肯定是善政，这一条毋庸置疑，但其中也有不少弊端。

    比如两家人争抢同一块地造成的纠纷，开垦出来的山田种不了什么东西，开垦者却顺势把山头给占住了，催生了不少恶霸等等。但这些都不是最严重的，这条法令最大的弊端，还是法令带来的那种压迫感，压得人透不过气的感觉。

    因为每个人都想要更多的土地，想要就得去开垦，所以每个人都在拼命劳作，把自己累得不行。而在原来的模式中，那些家大业大的无疑更占优势，他们人手多，工具也足备，开垦效率自然比别人高。

    在修正案出现之前，虽然有人意识到了，但却没什么人说过这条法令的坏话，一切都掩盖在开拓进取的大潮之中。等修正案一出，这些弊端就显现出来了。

    修正后的法令变化不大，主要就是在税率方面加以区分。

    原来无论开垦多少土地，上缴的税率都是一样的，而现在却有了区分。

    例如一户五口的人家，如果只开垦了十亩土地，只需要在屯田之初，按照规定缴纳逐年递减的田赋，等到规定期限结束后，这十亩土地就成为了免税的自留地。开垦了五十亩，那么另外四十亩就始终要缴税。

    随着开垦土地和人丁比例的增加，税率会越来越高，只要愿意忍受六成的满税赋，想以一家之力，拥有良田万顷，倒也不是不可能的，只是收益率远不如从前的豪强。

    只是简单的一个调整，原来的弊端便迎刃而解，将军府的隐忧也消除了。

    因为新政令还对田地的性质作出了区分，例如：水田的税率更高，山田出产不多，但需要缴纳固定的高税率，以至于先前出现，或露出苗头的一系列棘手问题，都得到了解决。而青州百姓对开拓的热情，也丝毫没有被削减。

    提出这个建议的人，名字被写在了仅次于王羽和国渊之后的位置——诸葛孔明这个名字，就此享誉大河两岸。

    诸葛亮提出的建议当然不止这一点，决定留在青州后，除了继续修习学问，与先贤前辈们做研讨，诸葛亮大部分的时间都用来向王羽挑战了。

    挑战的模式依然是诸葛亮找茬，王羽反制。

    在这个过程中，虽然王羽仗着领先两千年的见识屡屡占得上风，但诸葛亮的学习能力也是惊人的。通过和王羽的辩论，他比糜竺还早的吃透了财税的本质，并且灵活的应用在治政之中，一举解决了困扰国渊许久的难题。

    和专攻谋略兵法的庞统不一样，诸葛亮的涉猎极多，文院的所有学科，他都有学习参悟，让人惊讶的人，他如此分心多用，居然在各个领域竟然都有不凡的造诣。

    经过了这半年的接触，王羽算是发现了诸葛亮的特长所在，形象点说，这人就是个人形的中央计算机。虽然现在年纪还小，功率还不够大，可能力却已经显示得很清楚了。

    在最新出台的一系列政令上，几乎都有他的大名列于其上，除了王羽、田丰之外，他是上镜率最高的。

    为此，田丰都一度被惊动，与诸葛亮深谈之后，动了爱才之念，决定传授衣钵予对方。

    在王羽看来，这些三国名人的关系算是乱成一团麻了。

    赵云、太史慈和徐庶结拜了；庞统拜了贾诩为师，和魏延成了师兄弟；诸葛亮要继承田丰的衣钵；而国渊也不甘寂寞，他最近收了个叫薛综的学生……王羽觉得这名字有点眼熟，想了很久，终于想起来了，这人似乎是东吴的名人，却莫名其妙的出现在了泰山书院。

    总而言之，随着公示制度的完善，和诸多未来之星的扬名，青州新政在混乱中走向正轨，变得越来越有生命力，越来越广为青州军民所接受。

    如今，商会已经成立，在磕磕绊绊中运作了半年，渐渐有了成效。农会、工会都被提上了日程，这些会社不掌握任何权力，主要的职责就是议政并提出建议。

    虽然扬言不称帝，但王羽却没打算把大权让出去。商会这些组织，在几十年后，或许会发挥大航海时代的东印度公司那种组织的作用，但在目前，就是个模型而已。

    整个青州集团，乃至华夏文明前进的方向，是牢牢把握在王羽手中的。

    实际上，只是提提意见这种待遇，已经让商人、工匠们如坠梦中，喜不自胜了。被压制了一千多年，冷丁翻身，就算给他们权力，他们也用不好，王羽不是理想主义者，他当然不会轻易放权。

    而在商会的帮助下，青州的商业系统也进入了良性发展阶段。

    在无数人的期盼和催促下，商税制度隆重出台。这项制度凝聚了无数人的心血，至少在目前，是一部各方面都照顾到了的法令。

    这也是华夏有史以来，诞生的第一部真正的商业法令——之前商鞅变法中有关商业的部分，和汉武帝的告缗令之类的商法，都简单而粗暴，不是为了促进商业，而是为了限制商业发展，故而不能当做商业法令来看。

    为这部法令命名，王羽自然是众望所归。

    坦白说，这对王羽来说是个不大不小的难题，他对商业方面没多少涉猎，对商业发展史什么的，一点了解都没有，搞得他想剽窃，都无从剽起。

    想了又想，最后他干脆起了个很恶俗的名字——商业法典。

    这个名字受到了广泛的推崇和拥戴，商人们原本也不在乎名义什么的东西，对他们来说，最重要的就是这是王羽亲手确立的政令，有着最高的公信力和执行力，让他们得以放下心来努力赚钱。

    而王羽用了法典来命名，对商人们来说更是意外之喜，这两个字不花哨，却足够郑重，有了这样的保证，大家就彻底放心了。

    王羽当然也很高兴，这部法令是很完善的，连找茬专家诸葛亮都没挑出大毛病，只指出了几个无关痛痒的细节问题，打几个补丁，追加几条细则就搞定了。

    有了这部法典，青州的商业就会有序的蓬勃发展起来，而将军府将从中得到的，则是滚滚而来的财富，持续而稳定。这些财富最终会变成战士们手中犀利的武器，身上坚固的铠甲，足衣足食，进而带来如虹的气势和动力！

    工业也没落后。

    田丰的组织能力是很强悍的，而目前的工业，最急需的本也不是新技术，而是新的生产理念和秩序。当田丰将主要精力集中在这方面之后，青州工业的有序发展也没什么可奇怪的了。

    工序细分、流水线、新的学徒制度，还有呼之欲出的专利法案，一切都有条不紊的进行着，哪怕是王羽先后推出了包括印刷术的多个新技术，也没有破坏工业发展的节奏。

    一步到位的活字印刷，是王羽一直在酝酿的一项技术。他觉得，这项技术比火枪火炮什么的重要多了。

    眼下，青州的政令公示之所以能够顺利施行，靠的是主要是地利，等以后地盘扩大，就没有这个便利了。

    所以，即便没有蔡琰的催促，王羽对此也很热衷。在不远的将来，能取代政令公示，而且得到更好的效果的，只有因印刷术而来的种种变化，其中就包括了报纸。