第六一五章 朝与野，生产过剩，吏部尚书
第六一五章朝与野，生产过剩，吏部尚书 朱靖垣听着儿子的说法，真的是稍微有点意外的。 朱迪镧这个让官员定期下台的制度，要设计形成两个互相针对的官僚群体，有点像前世泰西的多党制。 多党制在某种程度上确实可以遏制官僚体系腐败。 但是和所有的制度一样，一旦机构本身的组成部分腐化了，遏制腐败的方法也就会变得流于形式。 比如美利坚的两党，已经形成了轮流上台疯狂捞钱，下台之后互相不揭老底的默契。 除非有人动了整个统治集团的利益，才有可能会被神经病枪手做掉。 其他人只要在规则之内捞利益就不会有事。 不过也就是看起来有点像而已。 大明就算真的要建立官僚群体轮换制度，本质上也会是完全不同的另一种制度。 泰西式朝廷的基础，是多党制度与选举制度。 从上到下的各级衙门主事官员，通常是定期选举直接产生的。 然后这些被选出来的主事官员，直接任命自己圈子内的人去当各部门官员。 大明朝廷不可能实施这样的制度。 同时，大明的官员晋升和任职，都是由吏部及下属衙门负责，都是要通过考核筛选的。 不可能允许主事官自己去选人，就算是秘书都不能让他们自己选。 具体应该怎么搞，有太多需要考虑的问题了。 吏员异地任职的问题同样很多。 让本地人当本地的吏员，不只是因为口音问题，更多的还是成本问题。 外地人根本弄不清楚本地的具体情况。 如果一定程度的可控的腐败，能够大幅度的提高行政效率，那么这种腐败就是可以忍受的。 基层吏员用本地人就是基于这样的逻辑。 于是朱靖垣直接反问： “你这个官僚体系轮换制度，有成熟的想法和方案吗？ “你怎么建立两个相互独立甚至敌对的官僚体系？具体以什么条件来区分体系？ “怎么避免两个体系互相串联并形成默契？ “两个体系轮换期间，下台的官员如何安置？享受什么待遇？ “如何对他们进行全面的彻底核查？ “两个体系轮换的时候，必然会导致的衙门事务混乱，如何做好预防和应对？ “以后如何选官？ “关键是你考虑过两套官僚体系的成本问题吗？ “还有吏员异地任职的问题，你有没有考虑过基层行政效率会因此降低多少？” 朱迪镧面对这些质问，也老老实实的回答： “儿臣目前其实只有比较笼统的想法，暂时还没有具体的详细的可以执行的方案。 “具体而言，就是将各个衙门的官僚，都分成‘朝’、‘野’两个群体。 “‘朝’者在朝执政，正常任职并处理衙门政务。 “‘野’者在野整肃，接受审查和考核，接受任职和监督教育，并根据成绩和能力预先安排好职务。 “监督在朝体系的所作所为，统计和整理官方和民间的数据，向陛下和百姓汇报实际情况。 “每三年一次，由陛下、百姓、在野体系的三方，共同评估在朝体系过去三年的总体执政水平。 “总体优秀者，可以继续在朝执政三年，最多可以连续在朝两次总共九年。 “连续在朝两次之后必须下野，由原来的在野群体上朝执政，并核算对上一体系在朝时的政绩。 “在野者只有大力揭露在朝者的错误和腐败，才有机会让在朝者提前下台。 “上朝之后也必须大力清查对方的错误和腐败。 “这两个群体应该不需要专门划分，只要稍加引导就会自然而然的形成。 “在野者都是攻击在朝着的盟友，在朝者之间也可能是敌人。 “所有人下野之后，如果能够通过核查，那么可以选择退出官僚体系，以后也不再参与上朝。 “如果选择继续留在官僚体系，应该能够继续得到一定的俸禄。 “这种做法有可能会让实际的官僚数量翻倍，肯定会增加朝廷的财政负担。 “在两套系统切换的时候，也会有短时间的混乱，以及额外的资源消耗。 “所以就要考量，这种财政负担和资源消耗的增加，能够能够被带来的反腐收益所覆盖。 “还要考虑我们的管理机构能否确保相对公正的执行这个体系。 “历史上很多政策不是不好，而是当时不具备实施条件，或者是收益覆盖不了成本，最终得不偿失。 “所以需要有足够的专业人员，做更加详细的评估之后，才能决定是否实施。 “以及具体如何实施，实施到什么程度和级别。 “还是必须要在生产力达到什么程度的时候才能真正的实施。 “或者是要通过制度细节设计，尽可能降低不执政的人员系统的消耗。 “至于吏员方面，儿臣其实还有另一个想法，应该能够略微减少本地吏员的负面作用。 “就是在最为富裕的本土地区，动员民间新生代的有钱有闲的人，充当基层吏员或者是民间监督者。 “为了鼓励他们参加，可以拿出基层的爵位来。 “在家乡衙门工作满五年，综合评价得到优秀的，就可以得到官身待遇。 “工作满十年，综合评价仍然是优秀的，可以得到终身乡士爵位。 “工作满十五年，综合评价仍然是优秀的，可以得到终身乡绅爵位。 “具体的评价方式，可以考虑衙门原有考核标准，加上他们接待过的百姓的直接评价。 “整个过程和结果都要在衙门互联网上公开。 “这些人已经没有直接经营的产业，本身也不缺少金钱用度，现在开始追求荣誉感了。 “朝廷的官身和爵位对他们应该是有吸引力的。 “只是我还不确定，这些设想是否合理，关键是成本和可行性如何，能否取得理想的效果。” 朱靖垣听到儿子没有大包大揽，直接说他自己也不能确定的事情，反而是在心中稍微松了口气： “不确定的事情，可以先做个局部的试点，观察实际情况再决定是否推广。” 朱迪镧没有任何意见的直接答应着： “儿臣明白。” 朱靖垣轻轻点头，然后继续问其他方面的问题： “如果四大产业集团生产的商品，大面积的堆积无法售出，应该怎么处理？” 朱靖垣说的其实是生产过剩，就是社会上的商品生产总量，大幅度超过有支付能力的需求量，是经济危机的典型特征。 不过大明的经济结构特殊，并没有生产过剩的说法。 朱迪镧听了之后有些不确定的说： “生产的商品……大面积堆积了？ “那可能是因为，工人生产出来的商品的数量，已经超过了客户当前的收入能够购买的数量。 “本质上应该是生产力上升了，但是百姓的收入和购买力没有同步上升。 “这种情况持续累积，就有可能会发生经济危机了。 “所以这时候是不能减产的。 “因为减产就要减少奖金，甚至要降低工人的工钱。 “大量的工人收入降低了，市场的购买力也会进一步降低，东西更加卖不出去。 “最后形成恶性循环。 “这时候可以由朝廷出面给工人发钱应急。 “但是不能过量，直接发一大笔效果未必好，发多了还可能会导致货币贬值。 “然后提高最低工钱标准。 “让社会上最大规模的群体的基本收入持续稳定的增加。 “不过，直接发钱和提高工钱，都会让市场上的货币增加，可能会导致通货膨胀，物价普遍上涨。 “百姓可能会因此觉得手中的钱不值钱了。 “所以，还要让四大产业集团同步开始大范围的降价促销。 “反过来倒逼货币相对商品的价格升值。 “具体应该发多少钱，提高多少最低工钱，降价促销的规模和折扣，都应该有专业的计算。 “让市场上的金钱数量增加的突出，总的商品供应数量同步增加。 “最终让生产力与购买力增长趋于平衡。 “普通百姓会感觉手上的钱变多了，市场上的东西还变得更加便宜了。 “而这本来就应该是生产力上升的直接结果。 “如果想要趁机清理民间厂商，可以直接使用更大幅度的降价促销。” 四大产业集团本来就是寡头垄断厂商，只是有朝廷的限制和要求，才形成了有限的竞争机制。 如果朝廷要求他们合作，同时大规模的降价促销，那就是垄断厂商倾销砸盘。 理论上可能会导致货币升值、资金出逃、通货紧缩。 但这个世界的所有人都是无处可逃的，只能硬吃这种倾销的冲击，或者干脆退出市场。 通货紧缩也可能不会有明显的实际体现。 因为没有其他的货币可以对比。 在现有的普通消费群体看来，自己手上的钱数量是没有变的，只是市场上的物品便宜了。 最终结果就是物价下降，货币相对物价升值，货币购买力上升。 强行抚平生产力与购买力的差额。 技术水平不够，所以生产成本较高的厂商，或者是没有足够现金储备，过度依赖借贷的厂商，都可能在这个市场结构调整过程中倒闭。 朱靖垣听完之后，也没有回应朱迪镧应该怎么办，而是回到了自己的办公桌前。 打开计算机上的电子诏令系统，亲自拟定了一份任命圣旨。 在计算机内用了电子签字之后，打印出来再次手动签字，最后现场直接递给了朱迪镧。 朱迪镧双手接过来的时候，下意识的以为是吏部尚书的任命书。 看了一眼才知道是册封自己为郡王的命令。 朱迪镧莫名的松了口气： “谢父皇……” 朱迪镧最想要的就是爵位封号，这意味着以后每年能拿更多俸禄了。 郡王每年五万银钞，亲王十万银钞。 朱迪镧今年二十四岁，拿到郡王封号的速度算是比较快的，很多皇子要到三十岁才能得到。 主要是大部分皇子十八岁左右毕业，地方实训至少也要十二年才能完成。 等到他们回京的时候，通常就已经三十岁左右了。 至于亲王封号还要等。 要在中央朝廷各部任职几年，算是完成最后阶段的实训，才有机会直接得到。 如果在朝廷各部的工作不合格，那这辈子都就只有郡王了。 朱迪镧非常开心的发自内心的躬身道谢： “儿臣迪镧谢父皇恩典。” 朱靖垣微笑着摆手示意他不用多礼： “这只是任命书的打印稿，正式的册封诏书和袍服印信，会有人制作好给你送到家里去。 “后续还会有统一的正式册封仪式…… “不说这些了，现在时候也不早了，随我去你母亲那里一起吃饭吧……” 朱迪镧也想母亲，当然也没办法拒绝，跟着朱靖垣一起去了王雅的宫里。 朱迪镧去拜见了母亲，然后跟父母一起吃饭，席间一家人聊了比较私人的事情。 朱迪镧也把自己在地方上的一些见闻，选择比较有意思的或者特殊的跟父母说了一些。 下午朱靖垣会乾清宫办公，把朱迪镧留在了王雅宫里，继续陪母亲说话。 第二天上午开始，朱靖垣依次招完成实训的皇子们进宫谈话。 朱迪镧离京的同年有六个皇子毕业。 但今年被召回京的皇子，却总共有十六个之多。 因为朱迪镧其实是提前结束了地方实训，比正常实训少了两年。 另外还有一些皇子，实训过程中有考核不过的，出现了同一级上多留一年的情况。 再加上今年是大公三十年的特殊年份，朱靖垣差不多是吧连续三年出京的皇子，一起召回到了京师。 朱靖垣一个一个的谈话，询问跟朱迪镧讨论过的类似的问题，或者是其他完全不同的问题。 皇子们都在地方锻炼了十年以上，都已经积累了足够处事经验。 现在面对自己父亲的时候虽然仍然紧张小心，但也都已经不是当年孩童时期那么的忐忑了。 对答起来也都颇为老练顺畅，都能够正常的表达思路和想法。 回答的内容本身也都算是不错，有些激进慷慨，有的谨慎保守，有的顾虑周全。 不过在朱靖垣看来，其他孩子都不如朱迪镧那么的坦然。 总觉得他们对自己有所保留。 朱靖垣根据他们在地方的政绩评价，结合现场问答谈话中的表现，又封了五个郡王和十个国公。 已经完成了地方实训的皇子，现在封国公不代表以后也是国公。 完成了中央各部的实训之后，基本都会直接升到郡王爵位，四十岁之后更是会统一封亲王。 但是现在只是封国公的话，也意味着皇帝老爹对自己不是很满意。 大明的皇位竞争说白了就是让老爹满意。 所以拿了国公几个皇子，都知道自己已经基本与皇位无缘了。 得了郡王的几个皇子，仍然带着期待和压力。 等待来年的正式任职。 按照以往的传统，吏部尚书就是储君。 宗人府把正式文件办好，把礼服和印信做好，时间也到了年底了。 大公三十年，十二月二十一日，朱靖垣难得的离开了乾清宫，来到了奉天殿的大殿。 主持举办了皇子、皇孙、亲王子孙、宗室国公们的册封和承袭仪式。 爵位册封和袭封仪式后，朱靖垣又额外拿出了一份圣旨，让现场的大宗伯来宣读。 前面几句公式化的说辞，最核心的内容只有一句话。 “命皇六十四子郡王迪镧任吏部尚书兼大理寺少卿”。 这句话一出来，现场所有人的瞳孔，都是猛地一震收缩。 然后其他人都带着异常复杂的心情，用同样复杂的目光看向了朱迪镧。 朱迪镧同样心情复杂。 真的让自己当吏部尚书了，您老人家真的选中我了？ 只不过怎么还有兼职？ 明明到了知府以上的时候，根本没有什么清闲时间了啊。 大理寺是大明的最高法院，不属于九卿和各部衙门分管，直属于皇帝。 大理寺卿现在身份等同于九卿，少卿的数量也不再是一个，而是不定额的几个到十几个。 不过这种重要的任命在这里，任何的疑问都得放在后面了。 朱迪镧首先老老实实的躬身谢恩： “谢父皇器重……儿臣一定尽心竭力，干好吏部和大理寺的活儿……” 朱靖垣微微颔首，然后宣布仪式结束。 朱靖垣选了吏部尚书，臣子们都是松了口气，其他皇子们也都死心了。 大公三十年的这个年的氛围也比较安稳了。 新年之后，朱迪镧到两个衙门报道，然后两边跑着学习办事。 对于朱迪镧而言，吏部的事情不算难，就是各种各样的细节和规则多。 但是细节和规则都是相对固定的，而且原则上是尽可能不做调整的，所以熟悉了之后就轻松了。 大理寺就完全反过来了。 作为大明的最高法院，实际上日常处理的事务并不多，管理上的事务也并不复杂。 但是一旦涉及到具体案件，基本都是让人感觉头大的事情。 仁武朝以后，除了皇帝特别要求和规定，直接由大理寺审判的案件之外，大理寺的其他的案件都是从下面一路上诉进来的。 能够从县、府、省三级都走过，还要坚持上诉或者是审理不清的，都是绝对的麻烦事儿。 半年下来，朱迪镧基本熟悉了吏部的规则，也慢慢适应了大理寺的事儿。 结果朱靖垣又给朱迪镧发来了要求，或者说是提醒。 可以开始选择合适地点，试点朱迪镧自己提过的官员体系改革，以及吏员制度改革了。 朱迪镧不得不把工作中心往吏部这边偏了过来。 跟吏部的人员仔细讨论，说明了自己考虑的更加成熟的设想。 然后选择了松江府上海州、应天府上元县试行官员朝、野双体系轮任监督制度。 另外选择松江府华亭县、杭州府钱塘县、南通府崇明县三地试行吏员定期裁汰和异地任职制度。 选择应天府江宁县、苏州府吴县试行民间高级学者任本地吏员满期限封爵位制度。 对于大明的大部分地区和大部分普通人而言，接下来的两年与以前没有什么明显的区别。 已经有了新的皇子吏部尚书，朝廷官员对于皇位传承的忐忑也消退了。 朝廷的官员和民间关注政治的学者以及百姓们，大部分都被这三项改革吸引了最大的注意力。 朝、野双体系轮任制度，让所有的官员们喜忧参半。 喜的是，双体系轮休意味着职缺数量直接翻倍了，大家觉得自己有更大的机会当官或者升官。 所谓在野官员，在现有官僚看来就是试衔或者虚衔，但却是有最大候选期限的虚衔。 最少三年，最多九年，只要能忍受的住，就能真的当上对应的正官了。 忧的是，这制度摆明了是挑拨官员互相攻讦，在野的官员要全力找上朝官员的毛病。 为了尽快从虚衔转为正官，他们肯定会无所不用其极的，还是皇帝允许的。 而在朝执政的官员，下野之后要接受全面清算，这就非常难受了。 关键这制度还是当吏部尚书的皇子推动的。 很多保守的官员想要反对，但是面对这个身份又犹豫不决，不敢直接公开的上书。 至于吏员的制度改革，大部分官员虽然觉得不妥，也有一些家人当吏员的，不想要朝廷这么干。 但这个制度不妥的程度，是远低于官员的朝、野双体系轮任制度的。 同时也是吏部尚书皇子推动的。 就更加不值得专门为了这件事情，去给朱迪镧留下不好的印象了。 所以接下来的一年多的时间，朝廷和官僚体系内部虽然有很大的压力和怨念，但都没有释放出来。 大公三十一年底，朱迪镧被升了一级成了冢宰。 臣子和皇子们没有发现什么不正常，对于作为继承人的皇子而言，吏部尚书和冢宰的活儿其实是高度类似的。 普通的吏部尚书不一定会参加早朝，但朱迪镧就算不是九卿也要参加早朝。 但是到了大公三十三年正月开衙的时候，朱迪镧忽然调任大宗伯兼刑律院院长，同时正式加封了亲王爵位。 这下子其他的皇子和大臣们全都懵了，朱靖垣这是放弃了朱迪镧这个继承人吗？ 但是朱靖垣却没有安排其他皇子当吏部尚书，而是换成了普通臣子。 所有的皇子们的心，都是纠结到了极点。 但是都不知道老爹到底怎么想的，也没有人敢去直接询问。 有些人的心思再次活跃起来了，开始努力的表现。 也开始有大臣开始上书，或明或暗的反对官员朝、野双体系轮任监督制度。 朱靖垣对于暗示的直接不理会。 对于明示的直接反问，你是有什么腐败的事情，担心被同僚们全面监督吗？ 皇帝通过这样的方式表达了态度。 虽然没有明确支持，但是也显然是不反对的，要看看效果。 朱迪镧虽然也有些意外，也不明白自己老爹这是要搞什么，但是心里却没有慌张。 反正亲王爵位已经到手了，如果不让自己当皇帝的话，相当于三十岁就拿着十万银钞的退休金退休了。 不让自己当皇帝真的也无所谓了。 朱靖垣就是想要看看自己的儿子和大臣们的反应，朱迪镧这个状态反而让朱靖垣觉得颇为满意。 不管原因是什么，但表现确实是宠辱不惊。 正在干的事情仍然做的井井有条，还是坚持着那种尽快把事情做完在休息的逻辑。 朱靖垣自己开始搬家了，挪到了自己爷爷曾经住的地方。