第44章三年之约是个局

    正所谓时移则势异，势异则变，变则法不同。

    环境不同，时代不同，制度也自然要变！

    “后世的一位哲人曾经说过‘只有最适应当前生产力和人文社会的制度，才是好制度，生产力一旦有阶段突破，那么制度不管过去多成功，都应该立刻变革。’这句话，应该是完全正确的！对，就应该是这个道理！”

    这位哲人不仅说过上面这句话，他还说过：“只有能跟上生产力发展的制度，才能更好的发挥作用。任何想走捷径，通过抄袭照搬所谓‘先进制度’，复制他国成功经验的做法，后果多半悲剧。”

    “或许制度与这面黑板一样，也有正反两面？若是用的好，那就是正面，若是用的不好，自然成了反面？看来，制度的好坏对错，还要看使用者如何去用、如何去变！”

    下定决心后，刘曜整个人的精神为之一振！

    因为他接下来计划执行的朝廷官制，在中国的历史上从来没有出现过，或许有与之类似的制度，但仍然有着极大的区别。

    他打算对君权进行一定程度的限制，同时也限制臣权！

    刘曜比任何人都清楚，在只限制君权，不同时对臣权进行限制的话，那仅仅是权力的暂时转移！

    已经覆灭的皇帝刘宏，他的真正权力有多大？可以说是不如一个地方县令！

    他的皇帝权力哪里去了？其实是转移到了张让、曹节等中常侍手中！

    所以，真正需要限制的，乃是官僚阶层的权力，而限制官僚阶层的权力，是需要通过对其权力实现途径进行限制实现的！

    比如，用法律法规的形式，明确各级官员的职责，并设立渎职罪，以问责制的方式，成立专门的机构来限制臣权。

    假设张让、曹节等中常侍的权力被法律明文规定，且有专门机构按照法律监督他们的话，哪怕他们得皇帝宠信，也难以逃脱这个专门机构的调查和盘问。

    一旦有这样的机构存在，便降低了臣子专权、擅权的可能，虽不能百分百遏制，但至少这种况出现的概率会降低。

    “朱大鸿？”

    刘曜高声朝门外喊了一声。

    “臣在！”朱大鸿应声而入，躬恭声道。

    刘曜道：“传本王口谕，命众臣工于一个时辰后巳时，在建章宫前议事！”

    同一时间，长安城内，在杨赐新的府邸之中，郭禧、李咸、陈耽、蔡邕等人正在议事。

    他们这些世家大族与士人的代表，聚在一起，议论的不外乎是时局政事。

    此次，众人讨论的是。

    若没有这个停战协议，恐怕杨赐、李咸等年老之辈会死在洛阳的牢狱之中，刘宠不可能释放他们。

    可当真正目睹了公布于天下的停战协议之内容后，以杨赐为代表的世家大族之领袖，赫然发现，这个协议的本质，其是一个局！

    一个由刘曜发起，说服陈王、鲁王之后，以三王的名义共同针对“大地主”设的局！

    富裕百姓的增长率、士人的增长率、人口的增长率这三者，统计任何一个都需一个绕不开的前提条件，那就是编户齐民！

    若不知道治下有多少百姓、多少士人、多少人口，如何统计增长率？